雙11迎來上億條廢物短信：誰來維護消費者的安定權？

我國法令早已清晰，未經用戶答應或懇求而發送商業性電子信息歸于違法行為?！斑@侵犯了用戶的安定權，我以為在未來將擬定的個人信息維護法中，一定會對此作出規則?！蔽覈�政法大學傳達法研究中心副主任朱巍說。

11月10日凌晨2點，睡夢中的周寧（化名）被手機短信聲驚醒了，“我正本沒想理睬，可緊接著手機又響了，這下憂慮有急事就起床去看，結果全是促銷廣告?！?/p>

不獨周寧如此，“雙十一”收到動輒數十條廢物短信的用戶大有人在。360公司11月12日發布的《2017年雙十一我國網購安全專題陳述》（下稱《陳述》）顯現，360手機衛兵在11月10共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍。

我國法令早已清晰，未經用戶答應或懇求而發送商業性電子信息歸于違法行為?！斑@侵犯了用戶的安定權，我以為在未來將擬定的個人信息維護法中，一定會對此作出規則?！蔽覈�政法大學傳達法研究中心副主任朱巍說。

21世紀經濟報導記者得悉，近來，已有法學專家向立法機關提交了專家立法計劃。

單日1億條電商促銷短信

本年的“雙十一”購物狂歡是在廢物短信的簇擁下來到的。

《陳述》顯現，廢物短信的發送高峰期出現在11月10日和11日這兩天，其間，11月10日是最高峰，360手機衛兵當日共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍；而雙十一當天略有回落，為1.05億條。

進一步分析11月10日-11日這48小時的情況，能夠發現，廢物短信的發送在11月10日下午到達了白熱化的程度，并于當晚7點-9點，即“2017天貓雙11狂歡夜”晚會開端后到達最高峰。360手機衛兵在這一個小時內阻攔的廢物短信數量多達1638萬條。

計算顯現，自10月11日-11月11日，360手機衛兵均勻每天阻攔各類廢物短信3329.1萬條，這一數字是2017年三季度均勻每日阻攔2238.1萬條的1.5倍。

《陳述》顯現，電商渠道、電商渠道中的商家是廢物短信的首要發送者，共占比47.9%。

本年“雙十一”，促銷短信的發送有增無減。21世紀經濟報導記者計算一位并未裝置任何阻攔軟件人士的手機，從11月9日到11月11日，她共收到25條促銷短信，其間有電商渠道商家前后發了4條。

現實上，工信部相關負責人本年8月承受新華社采訪時表明，近年來，廣告法、消費者權益維護法及電子商務法等法令法規在擬定修訂時已將商業廣告短信發送標準等內容歸入其間，但還未清晰各部門對源頭廣告主的監管職責，還未構成齊抓共管的作業機制。

“對于有關部門來說，相關管理作業需要進行立案、查詢、取證等環節，而互聯網是無鴻溝的，這意味著相關作業的周期會很長，管理難度很大?！蔽覈�電子商務協會微商安全買賣中心主任闞京茂通知記者。

已歸入法令規制

據21世紀經濟報導記者了解，制止發送商業性信息早有法令法規規則。

在2012年12月28日發布的《關于加強網絡信息維護的決議》規則：任何組織和個人未經電子信息接收者贊同或許懇求，或許電子信息接收者清晰表明回絕的，不得向其固定電話、移動電話或許個人電子郵箱發送商業性電子信息。

工信部2015年5月28日發布的《通訊短信息效勞管理規則》也清晰規則：短信息效勞供給者、短信息內容供給者未經用戶贊同或許懇求，不得向其發送商業性短信息。違者可處一萬元以上三萬元以下罰款。

北京市律協消費者權益法令事務專業委員會主任邱寶昌以為，商家不能向消費者發送商業電子信息或許撥打商業性推銷電話等，這是對公民個人信息的維護，也是對消費者安定權以及作業、日子的一種維護。

《消費者權益維護法》2013年10月修訂后，也引入了對消費者安定權的維護。其間規則：經營者未經消費者贊同或許懇求，或許消費者清晰表明回絕的，不得向其發送商業性信息。

我國人民大學商法研究所所長劉俊海曾介紹，將廢物短信侵權寫入“新消法”確實閱歷了劇烈的爭辯，有部分學者以為這僅僅商家供給的信息，用戶能夠選擇要或許是不要，不存在侵權。當然大多數專家學者從以人為本的視點以為，是有必要寫入法令的。

“已然法令法規現已規則未經用戶贊同或懇求不得向其發送商業性電子信息了，為何還要再規則用戶清晰表明回絕后也不得發送呢？實際上兩者并不矛盾?！敝煳≌f。

“這是因為用戶注冊運用某款互聯網產品、處理睬員時，簽定的用戶協議現已包括答應發送商業性短信的內容，而當用戶不想再收到這些信息時，就能夠清晰回絕，這也就意味著，商業性電子信息有必要包括退訂方法?！敝煳⊥ㄖ?1世紀經濟報導記者。

“而在以往，很多APP的用戶協議內容并不標準，乃至包括不合理條款，比如能夠將用戶個人信息轉讓給其他相同遵守隱私維護政策的商家?！敝煳≌f。

本年9月，微信、新浪微博、淘寶、京東商城等十款產品和效勞隱私條款經過了修正和評審，賦予了用戶注銷權，這被專家以為有利于維護用戶的安定權。

“安定權是個人隱私權派生出的一種權力，這現已被2012年12月28日的《決議》所確立，我信任未來的個人信息維護法也一定會寫入相關內容?！敝煳≌f。

歐盟《一般數據維護法令》將從2018年5月25日開端施行，其間就規則了個人的被忘記權，即刪去被記載的個人信息的權力。

本年3月的全國“兩會”上，四十多位全國人大代表聯名提交了一份關于擬定個人信息維護法的計劃，一起將一份法令主張稿作為附件提交。21世紀經濟報導記者得悉，近來又有法學專家向立法機關提交了專家立法計劃。