嚴治“網絡水軍”：完善實名認證強化渠道職責

　　“未認證身份不得跟帖”“禁止網絡論壇有償刪帖”“沖擊不合法網絡公關”……國家互聯網信息辦公室日前發布的《互聯網跟帖談論效勞辦理規則》與《互聯網論壇社區效勞辦理規則》兩項規則引發業界和網民熱議。業界人士以為，近年來，我國網絡辦理立法進程大大加速，現在開端進入查漏補缺、不斷精密的新階段，兩項新規的出臺，成為我國構建網絡空間新次序的又一個建設性行動。

　　針對“跟帖談論”新規，汕頭大學國際互聯網研究院院長、互聯網實驗室創始人方興東表明，作為網民日常的頻繁行為卻又缺少呼應準則的跟帖談論，正進入有章可依的規制階段。而關于“論壇社區”新規，中國政法大學傳達法研究中心副主任朱巍以為，這有利于促進互聯網論壇社區法治化進程、保護網民合法權益，既是《網絡安全法》在互聯網論壇社區范疇的詳細適用，又是效勞供給者依懲辦網的指引。

　　完善實名認證，嚴治“網絡水軍”

　　新聞報道跟帖、微博微信談論以及視頻彈幕，逐步成為網民參加網絡空間討論的重要方法。但是，“網絡水軍”、垃圾信息機器人等隨意制造不良信息，導致網上亂象叢生。

　　我國網絡實名制在2012年《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決議》中已經清晰，本年6月1日正式實施的《網絡安全法》再次重申實在身份認證準則。而這次發布的《互聯網跟帖談論效勞辦理規則》中說到，依照“后臺實名、前臺自愿”準則，跟帖談論效勞供給者對注冊用戶進行實在身份信息認證，不得向未認證實在身份信息的用戶供給跟帖談論效勞。

　　“這項規則對跟帖談論效勞的內在和外延初次進行界說，對供給跟帖談論效勞的供給者清晰了包含‘后臺實名’、信息保護、審閱辦理、不良信息處置等內容，清晰政府部門的監管職責，強化網絡效勞商主體職責，也著重了網民加強自律，契合互聯網的特性和發展趨勢。”方興東說。

　　《互聯網論壇社區效勞辦理規則》中也清晰要求，互聯網論壇社區效勞供給者應當依照“后臺實名、前臺自愿”的準則，要求用戶經過實在身份信息認證后注冊賬號，并對版塊發起者和辦理者實施實在身份信息存案、定時核驗等。“實在身份認證準則不斷得以完善，有利于削減電信欺詐、侵害未成年人權益等違法狀況出現。”朱巍表明。

　　沖擊有償刪帖，遏止不合法網絡公關

　　不少網民反映，部分互聯網論壇社區效勞供給者或其職工，經過有償刪帖、發帖、推送等手法，牟取不正當利益。“這種行為嚴重破壞了互聯網信息傳達次序和互聯網論壇社區效勞市場次序。”國家網信辦有關負責人通知記者。

　　針對不合法網絡公關等亂象，《互聯網論壇社區效勞辦理規則》第九條清晰規則：互聯網論壇社區效勞供給者及其從業人員，不得經過發布、轉載、刪去信息或者干涉出現結果等手法，謀取不正當利益。

　　“該規則把對公民合法權益的保護作為要點內容之一。”國家網信辦有關負責人表明，新規中還清晰了國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室樹立互聯網跟帖談論效勞供給者的信譽檔案和失期黑名單辦理準則，加強對互聯網跟帖談論效勞供給者的辦理監督和失期懲戒。

　　朱巍以為，根據我國《刑法》《侵權職責法》及相關司法解釋等法律法規，這次有針對性地提出詳細規則，不只強化了互聯網論壇社區效勞供給者的法定職責，還最大極限保護了公民的知情權、表達權，也遏止了使用網絡散布“公關黑稿”等不正當競爭行為，關于保護市場正當競爭次序有著重要意義。

　　渠道越大，職責也越大

　　上一年有關“疾病類貼吧被賣”等事情引發熱議，網民普遍以為，互聯網論壇社區的違規商業化運營、虛偽廣告等給公民的人身產業安全帶來危險。

　　國家網信辦有關負責人表明，為標準相關運營活動，保護網民合法權益，《互聯網論壇社區效勞辦理規則》初次清晰了互聯網論壇社區效勞供給者展開運營和效勞活動，有必要恪守法律法規，一起尊重社會公德，恪守商業品德，誠實信譽，承當社會職責。

　　“針對上述事情大眾表現出來的激烈惡感，也證明了一點：渠道越大，應該承當的社會職責也越大。”朱巍表明，在《互聯網論壇社區效勞辦理規則》中，特別著重了“社會公德、商業品德、誠實信譽”，只管商業價值忽視社會品德的企業渠道很難走遠，這種“短視行為”不只會讓社會公共利益受損，還會損失企業用戶根底。“關于互聯網企業而言，法律職責是紅線，社會職責、品德職責是內核。”朱巍說。

　　“網上信息辦理，網站應負主體職責，政府行政辦理部門要加強監管。”國家網信辦有關負責人著重?！痘ヂ摼W跟帖談論效勞辦理規則》中，也要點清晰了網站主體職責。比方，樹立先審后發準則，當好跟帖談論“把關人”，保護跟帖談論杰出生態；加強彈幕辦理，供給彈幕效勞的網站要在同一渠道和頁面一起供給對應的靜態版信息內容，避免彈幕環節傳達違規信息。